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  在贵阳采访两天,听人谈论最多的就是金阳新区的建设,在贵阳人的眼中,这个举全市之力建设的城市新区,似乎已经关系到贵阳市未来发展的命运了。从贵阳市区驱车20分钟,驶过横跨在山脉之间的高架桥,我们来到地处百花山脉与黔灵山脉之间、距市中心只有12公里的金阳新区,这里给我的第一印象就是整洁和安静,这里不仅拥有大学城、高科技园区、体育馆、新型住宅区,更是贵阳市行政机关的所在地,目前已经有市委、人大、政府、政协、纪委五大班子,35个市直属部门搬到新的行政中心,而就像贵阳市信息产业局副局长唐振江所说:正是这次搬迁为贵阳市信息化发展带来了一次巨大的变迁。

  一次难得的机遇采访唐局长不是在金阳,而是在贵阳老城区,作为为数不多没有搬迁到新区的政府部门,信息产业局要承担老城区系统和网络更新和维护的任务,唐局长在采访开始时就很直率:“客观来讲,贵阳市信息化建设起步比较晚,发展水平也不是很高,但是这次金阳新区的建设,特别是金阳新区市级行政中心的建设,却给我们的工作带来一次机遇。这次的机会十分难得,我们在电子政务建设方面已经有很明确的规划。”这些考虑概括起来包括两方面,一个是基础网络建设,一个是应用系统建设。这两方面工作紧紧围绕着一个核心进行,那就是解决好金阳新区和老城区之间的连接和共享,让市民和企业在享受政府信息化带来的高效和便捷时,感觉不到系统是在新区还是老区,所有工作都在后台处理完成。这对于全国各个地方的电子政务建设都是一个挑战,对贵阳这个信息化基础并不是非常好的城市来说,挑战可能更大。

  网络设计超前唐局长介绍说,从网络建设来看,由于“数字金阳”在定位上要求新区的行政中心是数字化和智能化的,因此,新区的网络基础设施建设在设计上十分超前。以前推进电子政务的最大问题就是互联互通和信息共享,每个单位都因为各种原因而不愿意进行联网,也不愿意提供本部门的信息,新区的网络设计就是要打破这个瓶颈,行政中心网络按照内网和外网进行物理隔离的要求建设。内网也就是行政办公体系,它通过网络建设形成一个总的行政信息中心,通过这个中心进行服务器托管,各个市直部门原则上不单独设立机房;另外,各个单位也不建立各自的局域网,行政信息中心采用虚拟局域网的方式,使得整个行政中心的网络平台在一个内网环境下实现互联互通,所有资源整合到网络中心,实现信息共享。

  目前第一期建设涉及五大班子、35个市直属部门,包括六栋主体建筑,第二期还有20多个部门搬进金阳新区,二期将形成3万平方米的环状建筑,到那时,贵阳85%的市直部门都将汇聚到新的行政中心。新的行政中心将通过中心网络节点辐射全部机关,通过服务器托管形成服务器集群,在统一的内网环境下进行办公。整个内网由千兆光纤主干网和六类线布置的楼层网段组成。

  双中心双回路在金阳新区的建设当中,最关键的问题就是解决老城区和新城区的网络连接和信息传递,因为两个区之间相隔了十几公里。为此,贵阳市信息产业局决定通过建立双中心,并形成双回路来解决这一问题。唐局长认为,建立双中心是基于安全上的考虑,新区的系统在老区进行备份,老区的系统在新区进行备份,这一点跟银行的做法有些相似;而形成双回路就是贵阳的“特色”了,虽然目前金阳新区和贵阳市区之间拥有一条专用的光纤,但是由于两个区相隔较远,地形条件也不是太好,中间还要“跋山涉水”,一旦光纤断掉,将造成难以设想的后果,正因为如此,从老城到新城之间、以及老城区内没有搬走的政府部门还租用了两条电信专线,老城区内的政府部门通过2M带宽的线路,将所有信息汇总到贵阳市信息中心,贵阳市信息中心再将信息通过新老城区之间的专线传递到金阳行政中心的信息中心。

  如此一来,贵阳市一级的网络问题已经基本解决,但是市以下到区、县、乡镇是如何进行网络构建呢?贵阳市给出的答案是利用现有的资源——农村远程教育网。农村远程教育网目前在贵州、山东、湖南进行试点,它通过VPN组网,主要用于几层单位开展视频会议和进行基础培训,贵阳市充分利用这一网络资源开展电子政务建设,目前网络已经百兆连接6区3县1市,20M辐射到85个乡镇,如此一来,不需要专门建立市以下的专网,将节省大量成本。

  应用分为三步走在贵阳市信息产业局的规划当中,电子政务应用建设随着新的行政中心的搬迁开始进行,贵阳市电子政务应用建设分为三步走,第一步做公文流转,第二步建设OA(办公自动化),第三步进行网上审批。

  唐局长介绍说,从4月份至今,全市选择了7家单位进行公文流转的试点,这7家单位以办公厅为首,另外还包括纪委、发改委、经贸委、科技局、信息产业局、招商局、土地局6家。以办公厅为例,过去各个机关提交的文件想怎么送就怎么送,政务透明度也不高,但是开展公文流转工作以后,目前所有上传、下转的请示、纪要、报告都要以电子文档的方式,通过内网汇集到文书处,文书处通过统一的出口,将文件信息进行分发。在6月30日以前,这一工作由于处于试用阶段,还允许在期限内“两条腿走路”,没有进行网络连通的部门在单机上做好统一模板的文件,通过软盘汇总到办公厅文书处。截止到6月30日,公文流转的试点工作已经全部完成,在经过一个月时间的总结期以后,从8月1日开始,全市将统一推行公文流传工作。

  接下来,贵阳市将结合具体业务进行办公自动化建设,主要考虑便民服务中心和一站式便民服务平台的建设。便民服务中心和一站式便民服务平台属于一个中心、两种服务,该中心将伴随金阳行政中心的建成而被分为两块。考虑到交通问题,涉及到公众服务的业务还将在老城区设立服务中心受理,而大的建设项目、企业办理的业务将考虑金阳的发展前景,在金阳设立服务中心受理,两个服务中心之间通过网络进行连通。而对于进行网上审批工作,贵阳市信息产业局也有所考虑,主要是通过门户网站建立一个虚拟的办事大厅。虽然目前各方面条件还不成熟,但是唐局长认为各部门在网站建设方面所实施的方案是可行的。

  贵阳信息化发展成果“贵阳通”全称“贵阳通公众信息网”,是贵阳市政府对外发布各类信息的公益设施。任何人都可以免费使用,它由若干台触摸查询一体机联网而成,摆放地点覆盖贵阳的主要商场、宾馆、交通枢纽、医院、学校、部分社区及部分党政机关等。信息内容包括旅游指南、购物指南、办事指南、公积金查询、居民最低生活保证金查询、医疗查询等多个栏目。

  贵阳国家税务局建立了覆盖全局的计算机网络系统,在全市实现了从税务登记、纳税申报、发票销售、会统核算、报表处理等各个环节的计算机管理,基本实现了内部数据和资源的共享。目前防伪税控开票子系统、防伪税控认证子系统、增值税计算机稽核子系统、发票协查子系统已经正式运行。

  贵阳市计划生育信息管理系统经过4年建设,累计投入100多万元,目前市-县-乡三级计生网络已建成投入使用,并逐步向村(居)一级延伸。市计生局机关“计划生育内部网站”投入使用;已基本实现办公自动化,《贵阳市计划生育管理信息系统》应用软件历时3年,已投入全市计生系统运行,目前全市330余万人口信息已经全部录入微机管理。

  贵阳市社会保障信息中心的社会保险管理信息系统,与17家医院实现了DDN专线联网,通过拨号方式与20家定点药店实现联网,现养老保险参与人员已有30多万,参保企业2千多户,市级离退休人员待遇的社会化发放率达到100%,医疗保险参保人数达到16.2万,个人帐户的消费采用实时结算方式(磁卡方式),发放社会保障卡16.2万张。

  贵阳软件园是“十五”期间贵阳市100项重点建设项目和贵阳市信息化建设十大重点工程之一,贵阳软件园规划占地80余亩,建筑面积16000m2,最大能容纳软件企业100家,总投资4000万人民币。

  2005年,贵阳市信息产业增加值占GDP的比重达9%以上,每百万人当中的互联网用户达到14万户以上,每千人拥有计算机数达120台,信息产业基础设施建设投资占全部基础设施建设投资的比重达到20%,信息化总体指数达到较先进城市水平,分值超过60分,成为西部地区重要的信息化城市之一。(来源:每周电脑报)

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